论文关键词:经济全球化
经济主权 挑战 法律对策
论文摘要 :经济全球化背景下
传统
经济主权逐渐被削弱
从经济全球化中谋取了巨大利益
发达
乘机侵犯原属于发展
家
经济主权
以牟取更大
经济利益
本文探讨了
最大
发展中
——
应该如何拿起法律
武器与之相抗衡
以保护
经济利益


经济主权问题
一、经济全球化背景下
经济主权面临
挑战
(一)在经济全球化
之下
传统
经济主权逐渐被削弱
削弱
经济主权

体现为国际



包括国际组织

越来越多
主权
趋向于谈判与对话解决彼此间矛盾
国际社会
不少新
国际组织
国际组织一
地
了
有利于谈判、对话
场所
另一
又
攫取
经济主权
经济全球化
发展
国际组织不但侵蚀
经济主权
有
还被置于其管理之下
在许多
替代
行使主权
职能
例如欧盟
它
一体化程度最高
区域性国际组织
也当前经济全球化最


者



一体化
国来说
付出
代价就
经济主权
让渡和管理职能
外移
联合与一体化
程度越高
让渡、转移就越多
事实上欧盟
国
经济主权
上让渡给了欧盟(当然主权让渡程度
多少由
国自身来决定
)
欧盟
上
了在国际上“用
声音说话”
国际地位大大
但
国
国际地位却被削弱
(二)在经济全球化
背景之下
发达
可以
经济
武器
侵略发展中
进而
控制其内政、外交
目
1.经济全球化使
跨国界力量膨胀
超
组织正在越来越多地取代
职能
限制着
行使主权
空间
对
主权构成威胁
J例如跨国公司
它经济全球化
主要载体
拥有巨大
生产规模和庞大
管理组织体制已
国际分工和国际贸易
主要组织者和承担者
并且
并正在
着国际贸易
和未来发展
趋向
进而
到国际贸易理论、政策
它
发展不可
地涉及发展中
经济主权和利益
跨国公司
海外
大规模直接投资
兼并和收购
新工厂

可以控制东道国某些
经济
垄断东道国某些产品和市场
程度上
甚至左右东道国
生产、消费、内外贸易、产业结构
和
经济政策
制定
削弱东道国
经济主权
经济全球化浪潮在制度化进程中对发展中
经济主权
了巨大
冲击

为
对经济事务
控制力大大削弱
而且削弱了领土主权
概念
经济全球化主要在发达

安排下展开
期间制定
规则
了国际法
它们现在正向
权、国际监护、人权或有限主权等概念转化
侵蚀
主权中领土专属权和
内部事务中排除外部
原则
而发展中
要
经济全球化
遵守已有
国际条约、协定和惯例
甚至有时发展中

经济全球化给本国带来
好处
不被迫
让出经济管理
权限
发展中
经济主权受制于发达
主要
在:(1)冲击发展中
产业结构
不少发展
家曾经西方发达

殖民地或者附属国
国内
经济结构完全由宗主国支配
不少发展中
经济发展畸形、结构单一
对外依赖性很强
经济全球化时期
容易受到发达
经济发展周期
不良

变成发达
原料生产基地和产品销售市场
(2)冲击发展中
国际市场占有
技术落后
发展中
产品在国际市场上无法与发达
竞争
发达
在经济全球化中不但
失去
占有
国际市场
相反
经济全球化各国开放本国市场之机
了原来被发展中
极力保护
国内市场
严重威胁发展中
民族工业
经济全球化

发展中
国内市场越来越多地被外资侵占
发展中
想凭借
经济实力与发达
争夺国际市场绝非易事
(3)冲击发展中
金融市场
国际金融市场动荡
投机猖獗
国际间货币合作
风险加大
发展中

经济
发展
在
外资
放松了对本国市场外资
监管
一旦国内
经济问题
发达
投机资本乘机而入
必定酿成金融市场
严重危机
例如东南亚金融危机
使不少发展中
经济严重受损
(4)冲击发展中
经济制度
有些发达
经济援助
迫使发展中
本不愿
条件
力图将
经济模式强加给
们

经济模式否符合
们
国情
做带来
后果破坏了


经济制度
在经济全球化时期发展中
经济发展制度
有
被发达
市场体制兼并
拉大了发达
与发展中
贫富差距
经济全球化
资源在全球范围
配置使成本降低

生产大幅度
从而
出更多财富
然而它也加剧了世界资源配置和经济发展
不平衡
南北差距
贫富分化加剧
不平衡使各国
发展速度上
差距
而且发展
、经济实力
也
差距
例如:发达
与发展中
在人均收入、教育和科学技术发展
、高新技术出121等
“鸿沟”
在
30年中
世界上 20%
富人和20%穷人
收入差距
从30:1增至61:1
自1987年
全球日均生活费在 1美元
人 121

在 12亿左右l ;美国
大学人学率高达80.6%
远高于发达
群体
平均
;非洲
最不发达
埃塞俄比亚、马里、尼日尔等国
小学净入学率分别
28%、28%和25%
远低于发展中
平均
;l J 1997年高技术产品在出121中
比重
美国为44%
英国占41%
在
新兴工业国
如泰国
新加坡、墨西哥等国也占到
比重
分别为43%、71%和33%
发展中
任何高技术产品出121

差距
业已
南北差距鸿沟


全球
稳定发展
二
在经济全球化时期
法律对策
面对

经济全球化
应该
自身
经济 发展
与经济优势
选择最佳途径
分阶段、
地融入经济全球化之中
与世界经济接轨
更应该
法律
武器
对付那些试图
经济全球化对我国
经济侵略

(一)
世界贸易组织
法律工作
加入世界贸易组织之后
我国将
世界贸易组织
法律工作
享受世界贸易组织赋予
国
权利
并遵守该组织
工作

义务
要
国际经济规则
制定与修改
为
国际经济新秩序
我国应有
作用
(二)依据世界贸易组织规则
修改、
我国法律
1.
我国外商投资法
1979年我国颁布了
部
外商投资
法律《中外合资经营企业法》之后
我国
外资法现在已
了
完整
法律体系
也使得我国
外资
工作迈上了新台阶
新
下
更应该审时度势
修订
法律
我国法律
2.
我国
外资并购法
近几年来外资企业大举进军
市场
掀起了并购我国企业
浪潮
这市场经济竞争
结果
但应该看到它
消极作用
应该在借鉴外国管制外资并购经验
基础上
措施规范、控制外资并购
遏制其负面效应
适度保护我国
民族产业
为此可以制定
《外国投资审查法》
并
基础上
制定
、规范外国企业并购我国企业
《跨国并购审查法》
以防止外资控制和垄断我国
经济行业
3.制定反垄断法
跨国并购容易
对国内市场乃至国际市场
垄断
破坏
竞争秩序
各国都{艮
对跨国并购
管制
我国应梭照国际惯例
要求
反垄断法规范跨国公司
垄断


我国国内
某些企业、
应该
有条件
垄断豁免
使之能与国际上
大公司、大企业
竞争
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(三)
金融立法
规范金融
1.制定与经济全球化相符
法律
经济全球化时期
全球资本流动
之多.流窜速度之快
波动性之大

严重后果
印证了国际经济和金融体系
不稳定
现行国际金融体制
不
性
据估计
最近几次重大
金融危机中
解决危机
成本
于当事国年国民收入
1/10
而且每一次危机
“解决”
都
了西方资本对当事国经济
渗透
这





办法控制金融
国际流动
保护我国金融体系和金融市场安全
应该
金融立法
步伐
除了要对现行
金融法律、法规
梳理
清除与经济全球化
规则不相符合
法律
修改与之不吻合
法律之外
还要制订一系列与经济全球化相符
金融法律
使
金融法律符合国际标准
2.
金融法律监管体系
对国际金融资本
监督管理
遏制国际游资
过度投机
对金融风险
预测、防范和救助能力
化解、降低经济全球化所带来
金融风险
使我国经济有序运行
当外资金融机构在
大显身手时
我国金融监管机构应从从业标准、注册审批程序、发展防止内部风险控制机制等
对其
严密监管

我国商业银行尚未
新金融
如金融租赁般资组合、商业代理、保险中介及消费信贷和金融衍生工具等
要制定出
监管措施和程序
弥补开放后
监管“真空”
3.规范银行管理

、高效
银行内部管理制度
中资银行可以借鉴外资银行先进
管理经验.深化银行体制改革
经营管理
从而
在金融市场中
竞争力、竞争




改革步伐
早日
全能化、管理现代化、机构布局
化和人员素质高级化
以求在国际金融舞台上立稳脚跟
谋求发展
4.规范非银行金融机构
我国现有
规范保险公司、证券行业和信托机构等
法律、法规还
问题

仅仅
限制外资金融机构
注册、审查手续、
经营范围和经营区域来保护本国
行业
而
金融市场化步伐

要改革不规范
行业习惯做法
努力向国际化标准靠拢
使
机构
运作规则与国际惯例
接轨
企业竞争力
5.打击金融犯罪
强化金融执法
我国《刑法》
对金融犯罪作了
规定
但
还
使金融违规、
甚至犯罪
人员受到惩罚
“有法可依”固然
“有法必依、执法必严”更

依法办事
不循私情
才能
我国金融法制
权威
才能打击犯罪、
我国
金融安全和经济安全
才能保障我国在经济全球化背景下所
金融
《对外贸易法》
各

法系统
、扩充、
服务贸易法律体系
在通讯、建筑等领域难以制定
法典
但
可以
服务经济与贸易
立法
机制
不同服务领域
法律关系

、
电信、建筑、环保、旅游、咨询服务等
法律法规
尽量
我国法律
范围
营造
有序
法律环境
为经济建设
高效、便捷
法律服务

修改、
我国
外贸法
符合国际贸易惯例
外贸法律体系
可以
税收制度
包括海关税收制度
将海关监管职能、估价、与计征标准
为符合国际惯例要求
制度;
外汇管理制度
放松对外汇
管制
经常项目
可免税制度;在货物
进出121管制
应取消配额、许可证
放开外贸经营权和国内流通体制;改进外贸代理制;在知识产权
应当将《反不正当竞争法》
条款
至“集成电路保护、医药、动植物品种、商业秘密、服务标志”等领域
并且
保护
标准、
保护
范围;
学会运用技术标准和环境标准保护
民族工业
并加紧制定各个行业
环境标准和技术标准.以防止严重污染
、低质量
产品
我国
冲击我国
产业
世界法律意识
为
经济全球化中保障
经济主权而
必要
法律变革
强大
社会支持
法律适用
意识
培养

可以
地在涉外经济交往活动中控制经济成本
经济效益
经济风险
自身权益
公民法律意识
培养应该从三个
入手:(1)对法律制度风险最低化
要求
对法律保障
信任
(2)法律知识
足够
(3)培养适用法律
自觉性
《南开学报》(哲学社会科学版)
1999年第6期
国际政治意义>
<太平洋学报>
2001年第 2期


出版社 2003年版
第106页 ;第125页
“扶强抑弱性”>
<世界经济与政治>
2001年第4期


>
《发展论坛》2003年第 5期
面临
挑战与对策》
2l世纪论坛
2003年会议
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