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摘要：宪法适用包括两个
：宪法诉讼中的宪法适用、合宪性审查中的宪法适用
我国并
起宪法诉讼制度
宪法还
诉讼
起来的合宪性审查制度并
实施究其原因我国的宪法适用
制度和现实实施上的困境基于我国政治力量对比关系的现状
应
稳健的
和
我国的宪法适用制度
关键词：宪法适用；宪法诉讼；合宪性审查；宪法至上
我国法律上规定宪法诉讼司法实践中也
真正意义上的宪法诉讼判例我国也明文规定司法机关可以直接适用宪法条文
判案的依据法律上也规定宪法诉讼的制度
1 我国宪法适用的困境
1.1 我国宪法适用的制度困境
1.1.1 我国宪法诉讼制度的困境———“人大之下的司法独立”
我国
主权下的
对
原则的追求决定了我国
代表大会制度即全国人大享有最高权力行政、审判等机关
由它产生对它
受它监督从
制度上看
宪法适用至关
的宪法解释权属于全国人大常委会法院宪法解释权
我国法院权力来适用宪法我国权力的模式也不允许法院有权适用宪法然而立法机关的人大及其常委会也不
实施宪法诉讼我国的宪法诉讼只能尴尬的空白
1.1.2 我国合宪性审查制度的困境———宪法至上抑或人大至上
我国的合宪性审查制度全国人大及其常委会实施的监督式的、阶梯式的审查即全国人大依照宪法审查全国人大常委会制定的法律
其它所有下位阶的自治条例、单行条例、法规、规章和其它规范性文件全国人大常委会依照宪法和法律审查
自治条例、单行条例和
法规、规章及其它规范性文件全国人大并不审查其本身制定的
法律而全国人大常委会也不审查其本身制定的法律更不审查全国人大制定的法律
从制度实施的来看其
也
从享有合宪性审查权的主体的情况来看全国人大会会期短暂很小安排对某下位法
合宪性审查加上我国每年有
的法律、法规、规章及其它规范性文件
就使全国人大实施合宪性审查几乎
不
我国享有合宪性审查权的主体立法机关而非司法机关再加上我国宪法诉讼这就
了审查与诉讼的脱离使合宪性审查缺少直接的启动力量诉讼和审查的脱离
程度上阻碍了合宪性审查的运用
1.2 我国宪法适用制度实施的困境
从我国宪法文本上看全国人大及其常委会
权力的最高位置立法机关行使立法权；行政机关、司法机关由人大产生对其、受其监督故行政权、司法权在立法权之下；司法行政
独立对等的无高低之分但从各个权力运行的客观现实来看
不说现实中的权力框架离宪法的确立的框架太远在现实中实有四种权力：党权（即执政
权力）、行政权、立法权、司法权党权最高的
最强的它
着行政权、立法权、司法权行政权和党权关系密切加之我国党政不分家的了行政权的强势地位宪法上虽说它在立法权之下而现实中它比立法权要强大司法权在程度上也受制于它这不争的事实立法权现在民主性
在程度上受制于党权和行政权
在最近几年其地位
离宪法上地位还很远司法权最弱受制于党权、行政权、立法权
从上面我国现实中的政治力量对比关系看立法权、司法权的
弱小行政权本身就很强大并与党权交融党权最强统协其余三权
的政治权力对比关系
产生了托克维尔所说的“
集权”（此“”
机构的统称不单指行政机关）和“行政集权”的
党和
了几乎无限的权力
2 我国宪法适用制度的出路
我国当前的现实
我国当前政治力量对比关系的现实可以把和我国宪法适用制度分为两个大的阶段在前
阶段里立法权、司法权和党权、行政权
艰难博弈的过程在阶段里要不
期的政治权力对比关系
状况来稳健灵活地构设和的宪法适用制度在阶段的前期在民众个人权利意识的
觉醒和法制环境好转的基础上
以选举制度为主要内容的人大制度改革
人大的民主性进而人大的现实地位和权威在全国人大常委会之下设立宪法委员会
实施合宪性审查
主要审查行政机关和地方人大制定的规范性文件；并以司法独立为主要内容的司法体制改革并行政诉讼制度
行政诉讼范围把
规章（不包括规章）
行政规范性文件纳入行政诉讼的范围当前的合宪性审查主体全国人大及其常委会无法
地实施违宪审查在全国人大常委会之下设立宪法委员会实施违宪审查 转贴于 论文下载中心 http://www.xielw.cn
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之后行政权受到了规范和控制全国人大在机构中最高地位和权威
民主要素社会统治的力量立法权优位强势的权力司法权、行政权受制于立法权 可以独立于一切机关（包括全国人大） 的宪法法院来
实施宪法诉讼和合宪性审查
我国代表大会制度全国人大在
权力中地位最高但全国人大并
至上的它的权力来源于并受制于体现全体国民意志的宪法也即说全国人大
在宪法之下的宪法才至上的全国人大的立法并免于合宪性审查的 董果良译[法].论美国民主[M].北京：商务印书馆2010. 联邦党人文集[M].北京：商务印书馆1980转贴于 论文下载中心 http://www.xielw.cn[首页] [上一页] [1] [2]