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    城中村改造行动计划

    时间:2016-09-08来源:写论文网 本文已影响

    相关热词搜索:行动计划 城中村 改造 城中村改造最新政策 城中村改造补偿标准 郑州城中村改造开发商

    篇一:城中村改造安置文件

    淅川县人民政府关于印发《淅川县城中村及旧城区改造补偿安置暂

    行规定》的通知

    发布日期:[12-07-09 11:00:43] 点击次数:[ ] 索引号:nf001-0202-2012-00013 来源: 作者:

    淅政〔2012〕13号

    上集、金河镇政府,龙城、商圣街道办事处,县直各单位:

    《淅川县城中村及旧城区改造补偿安置暂行规定》已经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

    二○一二年七月五日

    淅川县城中村及旧城区改造补偿安置

    暂行 规 定

    按照《河南省城乡建设三年大提升行动计划》的要求,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<土地管理法>办法》、《河南省征地区片综合地价标准的通知》(豫政〔2009〕87号)、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《淅川县城中村及旧城区改造暂行办法》等,结合淅川实际,现就淅川县城市规划区内城中村及旧城区(以下统称“城中村”)改造补偿与安置规定如下:

    一、货币补偿办法

    城中村改造中的被征收人选择货币补偿的,以评估补偿的方式一次性补偿。

    (一)房屋补偿办法及附属设施、装饰装修补偿标准

    1.符合下列条件的给予评估补偿

    (1)有房屋产权证的;

    (2)有土地使用证或土地批准文件的;

    (3)有建设工程规划许可证(准建证)但未办理房屋产权证的;

    (4)没有房屋产权证和建设工程规划许可证,但属于世居户的,由县、乡镇(街道)、村、组四级认定,其认定面积不得超过合法宅基地面积的2倍。

    2.评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

    3.附属设施及装饰装修补偿按照城区现行补偿标准(见附表一、二)执行。

    (二)宅基地补偿标准

    1.宅基地补偿原则

    (1)宅基地合法性认定依据:以土地证、土地批准文件为依据,二者有任何一种即属于合法宅基地。

    (2)世居户宅基地合法性认定办法:由组、村、乡镇政府(街道办事处)、县人民政府四级认定。

    (3)合法宅基地面积最高限额认定依据及限额面积:以《河南省实施<土地管理法>办法》第53条“城镇郊区每户用地不得超过134平方米”的规定,认定县城规划控制区内农村农民一户只能拥有一处宅基地,宅基地的面积最高限额不得超过134平方米。

    2.宅基地补偿办法

    (1)建筑物基底面积(建筑物实际占地面积)以外的合法空白宅基地,属集体建设用地的,按期搬迁签订协议的,按照河南省人民政府关于公布实施《河南省征地区片综合地价标准的通知》规定的

    价格(见附表三)补偿;不按期搬迁签订协议的,不予补偿。合法宅基地以外的空白宅基地参照本条规定执行。

    (2)建筑物基底面积以外的合法空白宅基地,属国有建设用地的,按照淅川县人民政府关于发布《淅川县城区土地级别及基准地价的通知》(淅政〔2010〕1号)规定的国有建设用地补偿标准,区别不同类别、级别给予不同价格的补偿。补偿标准如下:

    单位:元/m2

    说明:1.土地级别及范围以县政府发布基准地价对应的级别范围为准。

    2.土地类别以土地证证载为准。

    (3)没有土地使用证和土地批准文件的宅基地不予补偿(世居户宅基地应由“四级”认定);道路排水等公共设施所占土地不予补偿;选择产权置换的,建筑物所占宅基地基底面积不予补偿。

    (三)党政事业单位、工矿企业补偿办法

    城中村改造范围内涉及党政事业单位和工矿企业的,选择货币补偿的,根据其合法性用地面积,结合建筑面积、建筑结构、生产规模进行货币补偿。

    二、房屋置换办法

    城中村改造的被征收人选择房屋产权置换的,按下列办法予以置换:

    (一)合法建筑置换办法

    合法建筑置换安置房,采取以下办法:

    1.合法宅基地上的合法建筑物,按期搬迁交付钥匙:①合法建筑面积小于或等于合法宅基地面积2倍的,不足部分在缴纳每平方米400元结构费(结构费计算公式:<合法宅基地面积×2-房屋建筑面积>×400元)后,按合法宅基地面积的2倍置换安置房;②合法建筑面积大于合法宅基地面积2倍的,除按2倍合法宅基地面积置换安置房外,对超出部分按评估价格予以货币补偿,补偿后可以成本价格购买不大于超出面积的安置房。享受此款优惠政策的,附属物及装饰装修不再补偿。

    2.合法宅基地上的合法建筑物,按期搬迁交付钥匙的,要求对附属物及装饰装修进行补偿的,按相应标准补偿后,对小于或等于合法宅基地2倍面积的建筑物,按实际建筑面积置换安置房;对大于合法宅基地2倍面积的建筑物,除按2倍宅基地面积置换安置房外,其超出部分按评估价格予以货币补偿,补偿后可以成本价格购买不大于超出面积的安置房。剩余空白合法宅基地只作货币补偿,不置换安置房。

    3.合法宅基地上的合法建筑物,不按期搬迁交付钥匙的,不享受城中村改造的相关奖励政策。附属物及装饰装修给予相应补偿后,对小于或等于合法宅基地2倍面积的建筑物,按实际建筑面积置换安置房;对大于合法宅基地2倍面积的建筑物,除按2倍宅基地面积置换安置房外,其超出部分按评估价格予以货币补偿,补偿后可以成本价格购买不大于超出面积的安置房。剩余空白合法宅基地只作货币补偿,不置换安置房。

    4.没有建房的合法空白宅基地,按期签订协议的,按合法空白宅基地面积每平方米缴纳800元(合法空白宅基地面积×800元)结构费后,按合法宅基地面积的2倍置换安置房。不按期签订协议的,只作货币补偿,不置换安置房。

    5.建筑物基底面积超过合法宅基地面积,超出部分的建筑面积享受以奖代补,不置换安置房,不予货币补偿。

    (二)商业用房置换办法

    1.合法商业用房(房屋性质以土地证、准建证证载为准)按1:1在同街区置换商业用房。

    2.住宅性质土地位于主次干道临街第一排建设第一层非商业性质的门面房,经四级认定后,置换成

    套住宅房屋面积比例为1:1.5。选择置换商业用房的,不缴纳出让金的,按照1:0.7予以置换。足额缴纳出让金的,按照1:1予以置换。

    上述两种类型按期搬迁属享受对象的仍享受公共用房奖励政策。

    (三)户型面积置换办法

    1.根据户型,被征收人原则上应选择接近安置房面积的户型。被征收人选择的安置房户型面积大于应置换面积的,超出部分10m2以内按成本价购买,10m2以上按市场价购买。

    2.被征收人选择的安置房户型面积小于应置换面积的,多出的应置换面积只按评估价格给予货币补偿。

    (四)异地安置置换办法

    根据改造村土地及安置房数量,本照自愿原则及协议安置顺序,由一、二类地区置换到三、四类地区的,按原地应置换面积1:1.2比例置换;由三、四类地区置换到一、二类地区的,按原地应置换面积1:0.9比例置换。

    (五)不作置换的房屋类型

    地下室、简易房、铁皮房、钢屋架彩钢房等,不作产权置换。

    (六)党政事业单位及工矿企业安置办法

    城中村改造范围内的党政事业单位及工矿企业需要搬迁安置的:对行政机关和事业单位,应在规定期限内腾空房屋,被搬迁房屋按规定核销。其必要的办公等用房由同级政府或主管部门按实际需求另行安排。对工矿企业房屋所有权人,进行异地厂房调换、土地置换和功能置换安置。需拆除集体用房的,参照住宅补偿与安置办法执行。

    (七)有下列情形之一的,不予补偿安置

    1.非法占有、私自买卖及通过其它不法手段取得宅基地的;

    篇二:关于进一步完善城中村改造和拆迁工作

    关于进一步完善城中村改造和拆迁工作

    利益导向机制的意见

    为“好快稳省”地推进城中村改造和拆迁工作,进一步加强规范管理、落实工作责任,现就进一步完善城中村改造和拆迁工作利益导向机制提出以下意见。

    一、指导思想

    强化?谁业主、谁拆迁、谁安臵、谁得益?的利益导向机制,落实工作职责,形成部门合力,实行有效激励。

    二、总体原则

    1、属地负责。按照属地负责、权责统一的原则,柯桥中心城建管办、柯桥开发委、滨海工业区管委会、平水副城建管委、轻纺城建管委、各镇(街道)作为拆迁业主,分别对所辖区域内的拆迁项目属地负责拆迁、安臵和资金筹措等工作,并相应分享拆迁土地的净收益分成,具体分成比例按2009年度土地出让金净收益分成比例确定。轻纺城建管委作为拆迁业主的项目按属地原则委托属地镇(街道)实施拆迁、安臵事务。

    2、政策监管。按照统一政策、加强监管的原则,县内所有拆迁项目必须接受监管、审核和审计。县拆迁主管部门和审核部门分别负责政策审核和评估审核。

    3、财政保障。涉及县重大公共性建设的项目,经县委、县政府同意,拆迁和安臵资金由县财政全额保障或按一定比例匹配,拆迁、安臵事务实行属地负责原则。

    三、进一步规范拆迁程序

    1、根据全县经济社会发展的需要,按照业主单位申报、县建设局汇总、县委县政府审定、县发改局立项的程序,确定年度拆迁计划。

    2、拆迁业主根据年度拆迁计划,会同拆迁责任单位制订具体项目的拆迁计划、安臵补偿方案,并办理相关手续。

    3、拆迁责任单位按有关规定组织拆迁项目的拆迁调查、丈量评估、确权确户、拆迁公告发布、房屋腾空、择房签约、补偿安臵等工作。

    4、拆迁责任单位应在全面收集有关资料并核实资料合理性、真实性和全面性的前提下,及时向拆迁主管部门和审核部门申请审核。县房屋拆迁政策审核小组据此在5天内完成对被拆迁房屋权属情况的审核,并出具书面意见。县政府性投资项目审核中心据此在7天内完成对拆迁评估和拆迁协议等的审核,并出具书面意见。

    5、拆迁责任单位在拆迁项目基本完成后2个月内负责完成项目自查,并与业主单位完成初步结算。

    四、进一步明确责任分解

    1、柯桥中心城建管办、柯桥开发委、滨海工业区管委会、平水副城建管委、轻纺城建管委、各镇(街道)作为拆迁业主,负责具体的资金保障,并相应分享净收益。柯桥中心城建管办、柯桥开发委、滨海工业区管委会、平水副城建管委可据此制定对归口管理的镇街拆迁工作的责任归属和利益激励的具体规定。

    2、各镇(街道)作为拆迁责任单位根据县拆迁政策组织实施拆迁,对拆迁审计结果负责,并可相应分享利益激励。

    3、拆迁业主对因资金未能及时到位导致拆迁和安臵拖延等情况承担责任。安臵房建设单位对建设周期超出合理期限致使临时周转时间延长等情况承担责任。拆迁责任单位对因前期征迁工作影响安臵房建设、接到交房通知后怠于安臵等情况承担责任。

    4、拆迁安臵小区的物业管理按《关于加强城区拆迁安臵小区物业管理的实施意见》(绍县政办发“2008”36号)执行。

    五、进一步强化监管制度

    1、各部门、各单位要维护拆迁安臵补偿政策的严肃性,切实维护群众合法利益,严把政策关口,严控拆迁成本,严防失职渎职。

    2、全面实施对住宅与非住宅拆迁的审核。审核核减额度超过拆迁补偿总额15%以上的,予以通报批评,并视情追究拆迁责任单位及相关责任人的责任。

    3、拆迁项目完成后2个月内,拆迁责任单位必须向审计部门申请拆迁审计。部分有遗留户的项目,可以申请对已经签订协议的部分进行提前审计。拆迁责任主体及其相关工作人员对审计结果负责。

    六、本规定自发文之日起执行。此前正在实施项目的拆迁、安置资金和土地净收益分成比例由县政府另行明确。

    南山:制度保障整体推进

    2005年,南山区城中村改造立足于规划先行,制度保障,整体推进,各项工作扎实展开,基础性工作成效显著,成为名副其实的城改基础年。 三大支柱

    2005年以来,南山区按照市委市政府的战略部署,在有关部门的大力支持下,开展了一次大规模的城中村情况调查。据统计,全区城中村问题涉及28个集体股份公司以及南油、沙河集团的部分属地,共有相对成片的旧村46个,总人口约53万,各类建筑16230栋,总建筑面积1145.8万平方米,占地7.1平方公里。根据统计,南山区城中村分布广、占地多、数量大、容积率高。其中,北部片区西丽、桃源的城中村,有相当部分处于水源保护区和大学城规划片区,情况比较复杂;中、南部片区南头、南山、沙河等的城中村,也存在着一系列错综复杂的历史遗留问题,改造的难度非常大。

    在综合分析全区城中村基本情况后,南山区旧城改造办公室有关负责人表示,规划、制度、人才是全面推进南山城中村改造的三大基础性支柱。为了保证工作的顺利和稳步推进,2005年,南山区着眼于整体推进,重点就是从规划、制度和人才三个方面夯实工作基础。

    规划领先

    首先,?叨戎厥幼ㄏ罟婊嘀啤T?2005年初就基本完成南山区城中村改造专项规划,是我市6区中最早完成专项规划的,规划成果大部分被全市的专项规划吸纳。记者看到,《南山区城中村改造专项规划》分为上、下两册,包括了全区城中村的现状情况和改造定位,为城中村改造提供了一个良好的规划指引。 其次,扎实抓好专项规划的落实。以年初编制完成的《南山区城中村改造专项规划》为蓝本,南山区共开展了18个城中村改造项目的详细规划编修工作。其中田厦、大铲、南光和南苑新村等5个项目完成后,已报市里进入了规划审批

    程序;沙河西路、东滨路、赤湾、大嵌、南油工业区、白石洲片区等7个项目已经初步完成或正在进行规划设计;长源、麻嵌、新围、一甲、向南及全区中小工业区等6个项目已经开始前期调研??

    制度保障

    旧城改造在我市是一项前所未有的系统性工程,工作量大,无先例可循,规范的制度保障至关重要。为此,南山区不断完善城中村改造各项政策和管理制度,初步形成了全区城中村改造的制度保障体系。今年,根据《深圳市城中村改造暂行规定》和《实施意见》,该区编制完成了《南山区城中村(旧村)改造实施办法》和《南山区城中村改造专项资金使用管理办法》,形成了基本的政策体系,极大地调动了股份公司和村民投身城中村改造的积极性,扭转了被动局面,保障了项目运作的透明规范。同时,对于制度暂时无法覆盖的领域,在实践中积极朝着?科学民主决策、透明规范运作?的方向探索,逐步形成了良好的工作规范,使办理的所有城改工作项目都在?阳光?下运作,几乎所有工作人员对于相关的项目都有自己的?话语权?。

    同时,南山区城中村改造工作坚持以人为本,加强目标管理,落实?责任风暴?和?治庸计划?,该区制定了《南山十大理政行动之容貌行动旧改工作方案》,明确了各个工作项目的目标、工作步骤、时限、责任人等。设立项目工作组,在部门分工的基础上,根据项目运作要求,从各部门抽调人员组成项目组,把责任进一步落实到人。同时,推出工作周表,每周都将个人承担的具体项目在周表中体现出来,为加强督办、考核业绩提供了最有力的依据。

    人才建设

    与一般的城市建设项目比较,城中村改造具有其特殊性。为了在稳步推进城中村改造的同时,积极探索城中村改造的基本规律和特性,建立一支高效稳定的专业化工作团队,为城中村改造奠定人才与专业基础,南山区旧城改造办公室大力加强专业队伍建设。2004年,该办仅有10人左右,而且规划、工程、拆迁等方面的专业人才比较缺乏。此后,他们在区委区政府的重视和支持下,不断引进

    篇三:苏州近期发展规划(2012-2015)

    《苏州市近期建设规划(2012—2015)》

    为深化和落实《苏州市城市总体规划(2007—2020)》,实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展,根据住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》(建规[2011]31号),我局委托编制了《苏州市近期建设规划(2012—2015)》。现将成果主要内容公示如下:

    一、规划范围

    苏州市城市总体规划(2007--2020)所确定的中心城区以及外围近期重点发展区域(西部生态城科技城、南部吴中区太湖新城、北部高铁新城及苏相合作区),总面积约为777平方公里。

    二、规划期限

    近期建设规划基准年为2011年,规划期限为2012年至2015年,与国民经济和社会发展“十二五”规划期限保持一致。

    三、近期城市建设目标

    经过三至四年的努力,使苏州市的城市产业结构进一步优化提升;历史文化特色更加凸显;人居环境条件得到更大改善;城市内外交通体系基本建立;“一核四城”格局初步形成;城市综合功能和区域竞争力进一步增强,率先基本实现现代化;使苏州真正成为长三角地区具有重要地位的区域中心城市和具有一定国际影响力的历史文化名城。

    四、近期发展规模

    1、近期人口规模

    至2015年,规划范围内常住人口总量360万人,其中户籍人口181万,暂住半年以上人口179万人。

    2、近期用地规模

    苏州市近期用地规模

    苏州市近期用地规模

    至2015年,规划范围内建设用地总量将达483KM2左右。城市新增可建设用地66 KM2,其中净增建设用地约35KM2,已批未建用地约15KM2,挖潜建设用地16 KM2。

    五、近期城市空间结构

    至2015年,规划区将基本形成“一核四城、两轴三环五楔”的总体结构。

    六、近期建设重点地区

    1、重点提升地区:为苏州古城区。

    2、重点新建地区:主要包括:金阊、沧浪、平江3个新城的中心区域;生态科技城、高铁新城、太湖新城、综合商贸城的核心区;相城活力岛地区、苏相合作区新型工业化示范园、纳米科技园区等10个地区。

    3、重点挖潜地区:主要包括:金门路地区、胥江两侧、虎丘地区、园区高铁站地区、湖西一期工业地区、狮山片区、京杭大运河两侧地区、浒墅关工业区、滨江新城中心区、木东公路东侧工业区、元和塘两侧地区、黄桥街道零散工业等12个地区。

    4、生态培育地区:主要包括:以“虎丘湿地公园”为代表的五大绿楔、“两河一江”绿带、漕湖生态园、荷塘月色公园、苏州太湖生态湿地公园、桑田岛主题公园等10个地区建设。

    七、近期专项行动计划

    1、“公共设施完善提升”行动计划

    近期重点实施“加快促进现代商贸服务业全面发展、逐步完善公共管理与公共服务设施”两大工程。至2015 年,新增商贸服务设施用地面积(含已批未建)6.61平方公里,挖潜商贸服务设施用地面积1.98平方公里;新增公共管理与公共服务设施用地面积(含已批未建)4.56平方公里,挖潜公共管理与公共服务设施用地面积2.04平方公里。

    2、“居住社区和谐宜居”行动计划

    近期重点实施“大型住区建设、城中村改造、住房保障、危旧房改造”等四大工程。至2015 年,新增居住用地面积(含已批未建)11.68 平方公里,挖潜居住用地5.23平方公里。其中用于保障房建设的居住用地约为8.11平方公里。

    3、“工业企业转型升级”行动计划

    近期重点实施“创新产业园区建设、工业转型升级、产业集聚发展、现代物流园建设”四大工程。至2015 年,新增工业用地面积(含已批未建)10.12平方公里,挖潜工业用地面积1.04平方公里。

    4、“综合交通高效畅达”行动计划

    近期重点实施“公路网络加密工程、城际铁路工程、航道港口提升完善工程、快速路网构建工程、城市路网系统完善工程和公共交通全面提升工程”等六大工程。

    公路网络加密工程:至2015年末,规划区内新建高速公路1条,新、改建国、省道4条,新建苏州高铁汽车客运站和金阊新城交通运输中心,改建苏州汽车西站综合枢纽工程;新建苏州城市公共配送中心。

    铁路工程:规划范围内建设项目为通苏嘉城际铁路及其苏州南站、苏州火车站南广场。

    航道及内河港口提升完善工程:规划范围内建设项目为续建并建成苏南运河苏州市区段三级航道整治工程,开工并建成苏申外港线;新建高新区作业区、工业园区南作业区、白洋湾作业区和吴中作业区。

    快速路网构建工程: 推进内环快速路放射线工程和中环快速路工程建设。

    城市路网系统完善工程:规划范围内续建、新建、改建主干路45条;续建、新建、改建次干路45 条。

    公共交通全面提升工程:续建并建成轨道交通二号线;开工建设轨道二号线延伸线、轨道交通三号线、轨道交通四号线及支线。公交线路总量达到280条以上,建设公交专用道23条,总长107.9公里。新、改建公交停保场6处、首末站32处、公交枢纽17处。

    5、“生态园林城市优化”行动计划

    近期重点建设“绿架构建、公园配套、水环境提升、生态文化旅游集聚区建设”等四大工程。至 2015 年,新增各类公园绿地面积约 5.55平方公里,挖潜各类公园绿地面积2.03平方公里,城区绿化覆盖率45%、绿地率38%。

    苏州市近期道路交通规划示意图

    苏州市近期道路交通规划示意图

    6、“历史文化名城保护”行动计划

    继续加强老城历史文化特色塑造,加强对“一城、两线、三片”区域保护的同时进行功

    能提升和设施完善,大力推进各区内历史风貌保护和城市建设,塑造传统风貌与现代景观相融合、传统文化与现代文明共同繁荣的历史文化名城形象。近期重点建设“两河一江”环境整治提升工程、桃花坞历史文化片区综合改造工程、虎丘地区综合改造工程和加强对其他历史资源的保护和整合。

    7、“基

    城中村改造行动计划

    础配套设施提升”行动计划

    重点实施“保障水源安全、提升排水能力、保证能源供应、推进信息建设、完善环卫系统和健全防灾体系”等工程。

    保障水源安全:启动相城水厂二期工程,工业园区二水厂一期工程。

    提升排水能力:新、扩建苏州高新白荡污水处理厂等9座,续建苏州吴中河东污水处理厂,改造木渎污水处理厂、福星污水处理厂和园区第一污水厂。

    保障能源供应:新建扩建19座220千伏及44座110千伏输变电工程;新建两处燃机电厂;扩建垃圾焚烧发电项目。新建高压管道270公里,中压管道260公里,改造更新中、低压管道200公里。新建四处调压站,完善天然气管网,建成区天然气管道入户率达100%。新建光伏发电示范园区、光伏并网发电项目及风力发电项目。

    推进信息建设:积极推进信息管网设施建设,增强和完善信息管网系统结构配置。

    完善环卫系统:建设生活垃圾焚烧厂三期工程、扩建七子山填埋场、建设建筑垃圾储运及综合利用厂、建设苏州市餐厨垃圾处置厂二期工程。

    健全防灾体系:苏州市城市中心区按200年一遇防洪标准,苏州新区、工业园区、吴中区和相城区等按100年一遇防洪标准进行建设。整体扩大消防覆盖范围,规划范围内新建5座消防站。2013-2015年共新建应急避难场所24处,总面积541.9万平方米,疏散面积173.8万平方米,可疏散人数48.6万人。结合轨道线建设和地下空间开发利用,完善地下人防设施。

    八、建设项目库及重大建设项目

    建设项目库主要包括公共设施、住房保障和城中村、工业产业、生态绿化、综合交通、历史保护、市政设施等7大类、27小类、1233个项目,同时明确了项目所属分N-US">

    为了进一步强化近期规划的可实施性,规划在近期建设项目库的基础上,按照“规划战略性、空间集聚性、问题导向性、实施带动性”的原则,确定了5 个方面43项重大项目,以引领近期建设实施。

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