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    2014年社区稳定风险评估计划

    时间:2016-09-08来源:写论文网 本文已影响

    相关热词搜索:风险评估 稳定 计划 社区 社会稳定风险评估 航电稳定风险评估报告 南京稳定风险评估细则

    篇一:社区社会稳定风险评估计划

    金山社区社会稳定风险评估计划

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,高度关注以改善民生为重点的社会建设,注重从重大决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设.

    (二)基本原则:一要坚持以人为本原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准,把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本准则,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果与人民共享;二要坚持科学发展原则。把实现科学发展作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标,正确处理改革发展与稳定的关系,通过科学预测评估,及早预测、防范和化解风险,着力预防并解决发展过程中面临的突出矛盾和问题,创造和谐稳定的社会环境,促进经济社会全面协调可持续发展;三要坚持全面客观原则。把实施社会稳定风险评估作为党委、政府沟通联系群众,掌握民生意愿和关注热点的重要载体,科学、全面、客观、真实地征求社会各界群众的意见建议,把握各个阶层、各类群体、各地群众的不同利益诉求,确保风险评估

    工作的真实性、可靠性和科学性;四要坚持民主法治原则

    二、风险评估的范围和重点领域

    开展社会稳定风险评估,目的是对关系广大群众切身利益的重大决策、重大项目、重大事项,在出台实施前或过程中,认真分析可能对社会稳定带来的负面影响,采取针对性措施,从源头上预防和化解社会矛盾和不稳定因素,保障和促进重大决策、项目、事项的顺利实施:

    (一)风险评估范围

    1、关系广大群众根本利益的重大决策;

    2、关系较大范围群众切身利益的重大政策调整;

    3、关系相当数量群众切身利益的重点项目;

    4、关系相当数量群众切身利益的重大改革;

    5、事关广大群众切身利益的事项和问题。

    (二)风险评估的重点领域

    1、企业改制;

    2、征地拆迁;

    3、涉农利益;

    4、教育;

    5、医疗;

    6、环境保护;

    7、安全生产;

    8、食品药品安全;

    9、城镇建设;

    10、劳动保障;

    11、社会管理;

    12、组织人事。

    三、风险评估的重点内容

    (一)合法性评估。评估重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针,是否有充足的政策、法律依据;重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法,是否遵循了公开、公平、公正的原则;重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。

    (二)合理性评估。评估是否坚持以人为本的科学发展观要求,是否代表大多数群众的根本利益,是否符合当前社会发展的实情;是否在绝大多数群众的承受能力之内,能否为本级财力所承受,实施的时机是否恰当;思想工作是否到位,是否得到大多数群众的理解和支持;是否会对生态、人居环境造成较大影响和潜在影响,是否会对远发展产生影响等。

    (三)可行性评估。是否经过严格的审查、审批和报批程序;是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;方案是否具体、详实、配套措施是否完善;政策是否具有稳定性、连续性和严密性,是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比等。

    (四)安全性评估。重大事项的制定和出台是否会引发重

    大社会矛盾等影响社会稳定的隐患,这些隐患能否得到有效消除;对可能出现的问题是否有相应的应急处置预案等。

    四、风险评估的责任主体

    (一)组织实施的责任主体。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,落实开展社会稳定风险评估工作的责任主体。各级责任主体必须牵头抓好社会稳定风险评估工作,并形成科学、客观、全面的评估报告,与决策建议、决策草案、项目报告、改革方案等一并提交有权作出决定的机构审定。对需要提交镇党委政府研究决定的重大事项,需提交镇维稳领导小组进行审查审核,再报镇党委政府审批。 重大事项方案制订的职能部门,是实施社会稳定风险评估的责任主体。几个部门共同实施的事项,牵头部门是责任主体。涉及到多部门职能交叉难以界定评估责任主体的,由镇党委、政府指定。

    (二)协调督促的责任主体。各级维稳领导小组办公室是协调督促的责任主体,负责牵头抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和督促检查,督促落实防范和化解风险的具体措施,并组织对社会稳定风险评估工作的考核。

    五、风险评估的基本程序

    (一)确定评估事项,落实工作报备。镇各有关部门和社区每年年初对重大决策、项目、事项进行认真梳理,确定开展社会稳定风险评估的事项,向本级维稳领导小组办公室报

    备(新增的事项随时进行报备),并向镇维稳领导小组办公室报备(新增的事项随时进行报备)。

    (二)建立专门班子,深入调研评估。组织实施社会稳定风险评估要遵循以下几个步骤:

    1、各部门和社区要成立社会稳定风险评估工作领导小组,负责本部门、社区的社会稳定风险评估工作,同时要针对具体的评估事项成立相应的评估工作班子;

    2、要认真制定风险评估方案,明确评估工作人员组成及资格条件、评估内容、措施、方法、程序、时限、纪律等要求;

    3、要分别采取座谈会、问卷调查、民意测评、重点走访等形式,广泛征求事项涉及人、涉及地的社区委员会和社会各界的意见和建议,准确把握群众对评估事项的反应和心理动态。

    4、要确保每个步骤落到实处,建立评估台帐,对各方面的意见和建议均要记录在案。

    (三)汇总分析论证,形成专项报告。对调研收集的各方面情况进行综合分析研判,对评估事项实施的条件、内容、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和论证研究。特别要对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人数、范围和可能的表现形式及激烈程度等作出评估预测,作出总体评估结论,提出意见和建议,形成专项报告,并提交本部门、社区社会稳定风险评估工作领导小组进行审

    篇二:社区社会稳定风险评估办法

    金山社区社会稳定风险评估办法

    第一条 为了保障广大人民群众根本利益,预防和减少社会矛盾,维护社会稳定,规范社会稳定风险评估工作,根据国家有关规定,结合金山社区实际情况,制定本办法。

    第二条 金山社区辖区内、镇政府及其职能部门和具有行政管理职能的单位,出台、实施关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项,应当开展社会稳定风险评估。 本办法所称重大事项主要指重大政策、重大改革措施、重大项目和重大活动等。

    第三条 社区领导和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作,相关责任主体负责具体组织实施。

    第四条 社会稳定风险评估工作应当坚持法治、民主、科学的原则和“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则。

    第五条 以下重大事项应当开展社会稳定风险评估:

    (一)涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重大调整;社会救助政策重大调整等;

    (二)经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整;城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整,房地产市场、物业服务管理等政策重大调整;

    (三)水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、

    药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整;

    (四)涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施;

    (五)可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目等;

    (六)重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案;食品、药品安全预警防控监测方案;重大安全、质量事故处置;洪

    水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设;

    (七)涉及人员多、敏感性强,可能对社会稳定产生影响的重大活动;

    (八)可能引发历史遗留问题的重大事项;

    (九)有关民生问题的行政规范性文件的制定;

    (十)其他涉及群众切身利益的重大事项。

    各级人民政府及有关部门按照前款规定结合实际情况确定应当开展社会稳定风险评估的具体事项。

    第六条 重大事项社会稳定风险评估包括下列内容:

    (一)是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定;

    (二)是否符合大多数群众的利益、出台时机和条件是否成熟;

    (三)是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成

    (四)是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素;

    (五)是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案;

    (六)是否存在其他不稳定隐患。

    第七条 重大事项责任主体负责组织相关单位开展社会稳定风险评估工作,也可以组织中介组织参与社会稳定风险评估工作。

    第八条 风险评估应当通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式就重大事项征求意见,对社会稳定风险进行预测和评估,也可以组织相关部门和专家、学者评估论证。

    重大事项责任主体应当对风险评估的相关材料进行审核审查,确保客观、准确。

    涉及国家秘密的重大事项的风险评估工作应当遵守国家有关保密规定。

    第九条 风险评估报告应当作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价,提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。

    第十条 风险评估报告由重大事项责任主体审定,作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。

    第十一条 责任主体对作出实施或部分实施决定,但又存在一定风险的重大事项,应按照化解方案和应急预案开展

    第十二条 有下列行为之一,情节较轻的,责令限期改正和批评教育;情节较重引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体性事件的,对行政机关实施问责,对非行政机关,按照有关法律法规处理:

    (一)应当进行社会稳定风险评估的事项而未

    2014年社区稳定风险评估计划

    实施评估的;

    (二)在评估过程中弄虚作假的;

    (三)未按照本办法进行评估的;

    第十四条 本办法自2012年1月1日起施行。

    篇三:凤山社区2014年重大事项社会稳定风险评估实施办法

    凤山社区重大事项社会稳定风险评估

    实施办法(试行)

    为进一步落实科学发展观,强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念,有效预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险,切实增强决策的科学性,维护和谐稳定的社会环境,促进我社区经济社会又好又快发展,结合我社区实际,制定本实施办法。

    一、评估工作原则

    重大事项社会稳定风险评估工作,以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,对实施重大事项可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解。应坚持以人为本、科学发展,预防为主、统筹兼顾,实事求是、客观公正,属地管理、分级负责和谁主管、谁评估、谁负责的原则。

    二、重大事项的范围

    本办法所称重大事项是指事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容:

    1、关系到较大范围人民群众利益的社会保障、社会管理等重大决策。

    2、涉及人民群众普遍关心的有关民生问题政策的制定或修改。

    3、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设。

    三、评估内容

    1、合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章;是否符合党的路线方针政策;是否符合中央和上级党委、政府制定的规范性文件;政策调整,利益调节的法律,政策依据是否充分。

    2、合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展观的要求;是否反映绝大多数群众的意愿;是否兼顾群众的现实利益和长远利益;是否兼顾各方面利益群体的不同诉求;是否遵循公开、公平、公正原则。

    3、可行性评估。主要审查是否征求了广大群众的意见,并组织开展了前期宣传解释工作;是否符合经济社会发展总体水平;是否具有相关政策的连续性和严密性;出台的时机是否成熟;实施方案是否周密、完善、具体、可操作。

    4、可控性评估。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否存在其他影响社会稳定的隐患;是否有相应的预测预警措施和应急处置预案;是否有化解不稳定因素的对策措施。

    四、评估责任主体

    按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则,重大事项的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵头部门、工作实施部门是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体。涉及到多部门、

    职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项,由镇党委、政府指定评估责任主体。

    五、评估程序

    1、确定评估项目。根据重大事项的范围,凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的,都要作为社会稳定风险评估的项目。

    2、设立评估工作组。对确定需要评估的项目,责任主体应成立风险评估工作组,牵头组织有关专家和相关部门的工作人员开展评估工作,工作组组长由责任主体单位主要领导担任。

    3、制定评估方案。工作组应广泛征求基层和相关方面的意见和建议,了解掌握评估对象的基本情况,准确把握评估重点,合理制定评估方案,适时组织评估。

    4、认真分析预测。根据各方面收集的情况,按照前述各个方面的评估内容,对重大事项确定之后可能发生的不稳定因素逐项进行分析预测,科学、客观地作出评估,特别是对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度,以及可能带来的负面影响作出评估预测,并制定相应的防范、应急预案,形成专项报告,作出总体评估结论,提出工作意见和建议。

    5、形成评估报告。进行认真分析预测评估后,工作组应作出总体评估结论,形成评估报告。对评估事项作出实施、暂缓实施、暂不实施、不实施的意见。决定情况报镇党委、政府及上级主管部门以供决策,同时应将有关评估材料及时送镇综治办备案。

    6、落实维稳措施。要严格执行评估决定和要求,制定和落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施。对可能出现的不稳定隐患要随评估报告一并制定应急预案,有针对性地做好群众工作,严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现的新情况、新问题及新的重大不稳定情况,责任部门要及时研究、妥善处理。一旦发生影响社会稳定的重大事件,要按预案和有关规定要求及时进行妥善处置,确保社会稳定。

    7、跟踪评估事项。对已经评估付诸实施的重大事项,责任主体要坚持全程跟踪并做好后续预测评估,及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题,完善相应措施,确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设的顺利推进。

    六、工作要求

    1、按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,对本辖区、本系统重大事项社会稳定风险评估工作负总责,成立领导小组,由主要领导任组长,把风险评估工作作为源头防范和维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。

    2、建立完善制度。重大事项社会稳定风险评估工作是维稳工作的重要内容,要建立维稳信息直报制度,在重大事项实施领域和地区设立维稳信息情报员,密切掌握动态,及时将开展社会稳定风险评估工作情况向镇党委、政府报告。

    3、统一思想,提高认识,加强协作,密切配合,主动邀请相关专家和群众代表参加,努力提高评估工作的准确性,共同做好重大事项社会稳定风险评估工作,切实把重大事项社会稳定风险降至最低。

    凤山社区

    2014年6月13日

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